הכנסת הצביעה שלא להעביר חוק שאוסר על פסיכולוגים ושאר מטפלים לבצע בקטינים טיפולי המרה, שזה אומר לשכנע אותם שהם יכולים לחיות בשקר, כאילו הם סטרייטים.
הקוקסי הידוע יוראי להב הרצנו בכה בפייסבוק ש"58 חברי כנסת הפילו היום את הצעת החוק שלי לאיסור טיפולי המרה. ביניהם: יו״ר ועדת החינוך צבי סוכות, יו״ר הוועדה לזכויות הילד קטי שטרית, וסגנית שר החוץ ה״ליברלית״ שרן השכל. מבחינתם, ששרלטנים ואנשי דת חשוכים ימשיכו לחשמל, לבודד ולהתעלל נפשית ופיזית בילדים ובצעירים – רק כי נולדו להט״בים. אנחנו לא שבורים, לא חולים ולא צריכים תיקון. נבראנו בצלם. אני לא אוותר עד שהפרקטיקה הברברית הזו תוצא מחוץ לחוק בישראל". 15/1/2025.
בתמונה: יוראי להב הרצנו שיא עולמי בחליבת קוקים. לטעמו צריך להגדיל את מספר הקטינים ההומואים ולהקטין את מספר הקטינים הסטרייטים, כדי שלציידי קטינים כמו שאול גנון מהברנוער, יהיו יותר קטינים לשחק איתם בבולבול. נזכיר ששאול גנון קיבל מהמדינה 200,000 ש"ח פיצוי על פרשת הברנוער, למרות שהודה כי היה פעיל מינית עם קטינים הומואים.
מניעת המרה מקטינים שרוצים את זה עלולה לחזור כבומרנג בגיל בגיר
וזו דעתה של עדנה קרנבל. גם אם בחו"ל יש כל מיני מדינות שאוסרות על טיפולי המרה, זה לא אומר שבישראל צריך לחוקק את האיסור הזה רק כדי לעשות הצגה כאילו בישראל דואגים לזכויות הגייז. החוק מיותר.
מי שההורים שלו מסכימים לשלוח אותו לטיפולי המרה, והוא מסכים ללכת, שיבושם לו. רק ככה כשהוא יגדל ויבין שהטיפול לא שינה שום דבר, והדחף למצוץ זין גובר על כל הטיפולים, הוא יהיה שלם עם עצמו, שהוא מיצה את כל האפשרויות, ושעליו לקבל את עצמו כמו שהוא, מוצץ זרגים ופותח ישבנים.
הרי אחד כזה, קטין, שיציעו לו טיפול, וההורים יחתמו על הסכמה לטיפול, תמיד תקנן בו המחשבה שאם היה ממשיך בטפול, יכול היה להיות סטרייט ולהשתדך לאישה נימפומנית שתחשוק בו מינית… אבל עד שאתה לא מנסה, לא תדע. לכן חשוב להשאיר את האופציה הזו פתוחה לכל אלה שלא יסלחו לעצמם, שלא ניסו להמיר את ההעדפות המיניות שלהם בגיל צעיר.
בכלל אנחנו לא מבינים מה רע בזה? כלומר מה רע בהמרה לקטינים? הרי בגיל 18 הם חופשיים להפסיק את טיפולי ההמרה. נניח שההמרה מצליחה ובגיל 18 הם מחפשים גברת, ולא אדון. איזה גברת תסכים לשכב איתם? רק לסבית שעברה המרה בעצמה. הרי כל סטרייטית מריחה מרחוק הומואים, אם עברו המרה או לא עברו המרה.
אז מה רע בזה שבגיל 18 ההומו המומר ימצא לסבית מומרת ושניהם יקימו בית בישראל למומרים?
במקום חוק אפשר להקים קרן (לא ממשלתית) למימון תביעות נגד מטפלים נוכלים שגרמו נזק
ככל שהפרקטיקה היא ברברית, לטעמו של מוצץ הזרגים יוראי להב הרצנו, יש דרכים לטפל במטפלים האלה. אפשר לעשות על המטפלים האלה שיימינג, בתנאי שפעלו באופן ברברי.
אפשר לעודד את הקורבנות שלהם לתבוע. אפשר לגייס כסף לתביעות של הקורבנות נגד המטפלים האלה, ולפרסם הכל באמצעות פסקי הדין שיפורסמו.
בינתיים מי שמחפש באינטרנט מי הם המטפלים שעושים המרה, לא מוצא שום מידע. ידוע לנו על שמנה אחת, טלי וישנה שעושה את זה. אבל בגלל שהיא מומחית של בתי משפט למשפחה, אף שופט לא יפסוק פיצויים נגדה.
במקום להתעסק עם המרה שיוחאי יעבוד על נישואין אזרחיים ללהט"ב
בכלל לא ברור לנו למה את המרץ שלו, יוראי להב הרצנו מוציא על החקיקה הזו דווקא. למה לא לעבוד על חקיקה מועילה יותר, לרוב הקהילה, הבוגרים מעל גיל 18, וזו הזכות חתונה אזרחית הומוסקסואלית בישראל. הרי חצי עולם מכיר בחתונה הומוסקסואלית, ממקסיקו ועד טייוואן, ומדינת ישראל מפגרת מאוד בתחום.
אנו מאוד ממליצים למוצץ הזרגים יוראי להב הרצנו לזנוח את החקיקה המטופשת הזו, ולהתעסק אך ורק בזכות הנישואין לגייז ולסביות. לטעמנו זה הדבר הכי חשוב, ולא שטויות כמו טיפולי המרה.
נזכיר ליוחאי להב הרצנו שהסכנות האמיתיות לקטינים בבלבלה מינית הם דווקא הומואים מבוגרים שאוספים אותם מהגנים או מהאפליקציות ומבצעים בהם מעשי מין פרדטוריים. אולי יש ליוחאי איזה הצעת חוק לטיפול בוויאג'ות הטורפניות שמנצלות מינית את ההומואים הצעירים שאין להם כסף?
חקיקה בלי נתונים, בלי סטטיסטיקה ובלי קורבנות
בכלל לא ראינו נתונים כמה טיפולי המרה יש בישראל בשנה, איפה בכלל יש "קורבנות" שסבלו, ובכלל איך מודדים סבל ונזק, שהרי מדובר בקטינים שבכלל לא אמורים לעשות סקס, ובגיל הזה גם אי אפשר לתת להם שיעורי בית לצוד בננות ולהיכנס איתן למיטה, ולנסות לפנטז שהם נהנים ממין הטרוסקסואלי.
אולי המטפלים משחקים להם בראש, בניסיון לשתול להומואים הקטינים האלה רתיעה ממין הומוסקסואלי, ופינטוז על מין סטרייטי בדמיון מודרך, אבל שיעורים מעשיים בתחום המשיכה המינית אי אפשר לתת, כי זה לא גיל של סקס פעיל.
קראנו את הנאום של יוראי בכנסת. הוא מדבר על קטינים שסובלים מ"מכות חשמל, איומים וסחיטה רגשית, הטרדות מיניות, בידוד, שלילת מזון, שלילת שינה, חשיפה לקור או לחום קיצוניים, ניתוק מהמשפחה, מהחברים, מהטלפון – לפעמים לשבועות, לחודשים – עינויים פיזיים ורגשיים".
נראה לנו שהוא הגזים, וככה לא נראים טיפולי ההמרה בקטינים. משוחחים איתם. אולי נותנים להם לצפות בפורנו של סטרייטים, אולי נותנים להם כדורים. אולי עושים להם דמיון מודרך…. אבל כל הקשקושים על חשמל, שלילת מזון ושינה ועינויים פיסיים, זה לא קורה.
אם זה היה קורה, ברגע שהקטין היה מגיע לגיל 18 הוא היה מגיש תלונה במשטרה, וזה היה מביא לכתבי אישום והרשעות כשבפועל אין כאלה.
לטענת יוראי יש פסיכולוגים שמחשמלים קטינים. אם זה נכון איפה הם ולמה הם לא עומדים לדין פלילי?
אם יעבור החוק אז המרה לבגירים תהיה מותרת?
בכלל, חוק כזה שאוסר המרה בקטינים פירושו שבבגירים המרה מותרת. זה מה שיוראי רוצה? להכשיר את ההמרות בבגירים?
יריב לוין סתם קשקשן ושקרן ששבוי בידיים של הדוסים
קראנו גם את דבריו של יריב לוין המתנגד לחוק. לדבריו הצעת החוק לא בשלה וצריך לעבוד עליה ולכן לטעמו צריך לחכות עוד כמה חודשים כדי לבשל אותה. גם זה קשקוש מוחלט. יריב לוין לא יודע לדבר ולא יודע לשכנע. הרי ברור ושקוף שהמפלגות הדתיות אוסרות עליו להעביר את הצעת החוק הזו, אז למה לשקר בפומבי?
להלן הצעת החוק של מוצץ הזרגים יוראי
מספר פנימי: 2197656
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יוראי להב הרצנו
יסמין פרידמן
נעמה לזימי
מיכל שיר סגמן
סימון דוידסון
משה טור פז
ולדימיר בליאק
נאור שירי
מטי צרפתי הרכבי
רון כץ
דבי ביטון
______________________________________________
פ/295/25
הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ג–2022
| מטרת החוק | 1. | חוק זה מטרתו לאסור טיפולי המרה בקטין והפניית קטין לטיפול המרה, על מנת לשמור על כבודו, חירותו ופרטיותו, וכדי למנוע פגיעה אפשרית בנפשו או בגופו. | |
| הגדרות | 2. | בחוק זה – | |
| "טיפול המרה" – אבחון, הערכה, ייעוץ או טיפול, במטרה לנסות לשנות את נטייתו המינית או את זהותו המגדרית של קטין; לא ייחשב כטיפול המרה אחד מאלה: | |||
| (1) כל טיפול, ייעוץ או סיוע שניתן לקטין במטרה לספק תמיכה מקצועית בתהליך של גיבוש נטייה מינית או זהות מגדרית, או של קבלה, היכרות והתמודדות עם נטייה מינית או זהות מגדרית, כל עוד נעשה מבלי לנסות לשנות את הנטייה המינית או את הזהות המגדרית; | |||
| (2) התערבות למניעת התנהגות מינית לא בטוחה או שלא כדין; | |||
| (3) טיפול הנעשה כחלק מתהליך של שינוי מין ו/או התאמה מגדרית שנעשה ביוזמת ובהסכמת הקטין; | |||
| "מטפל מתחומי הבריאות, הנפש והחינוך" – אחד מאלה: | |||
| (1) אדם שהוסמך כבעל מקצוע לפי חוק הפסיכולוגים, התשל"ז-1977[1]; | |||
| (2) אדם שהוסמך כעובד סוציאלי לפי חוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו-1996[2]; | |||
| (3) אדם שהוסמך כרופא לפי פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז-1976[3]; | |||
| (4) מורה, יועץ חינוכי ואיש הוראה המועסק במוסד חינוכי הכפוף למשרד החינוך. | |||
| "קטין" – כל אדם שטרם מלאו לו 18 שנים לפי סעיף 3 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962[4]; לעניין חוק זה בלבד ייחשב קטין גם "מיועד לשירות ביטחון" לפי סעיף 1 לחוק המכינות הקדם–צבאיות, התשס"ח-2008, אף אם מלאו לו 18 שנים. | |||
| איסור טיפולי המרה בקטין | 3. | לא יבצע אדם טיפול המרה בקטין. | |
| איסור לשידול, הפניה או המלצה לקטין לעבור טיפולי המרה | 4. | מטפל מתחומי הבריאות, הנפש והחינוך לא ימליץ לקטין, ישדלו או יפנה קטין לעבור טיפולי המרה; הפרת איסור זה מהווה עבירת משמעת. | |
| עבירה פלילית | 5. | העובר עבירה לפי סעיף 3 או 4, דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, התשל"ז–1977[5]. | |
| עוולה אזרחיות | 6. | (א) עבירה לפי סעיף 3 או 4 היא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש], תחול עליה בכפוף להוראות חוק זה. | |
| (ב) בית המשפט רשאי לפסוק בשל מתן טיפול המרה פיצוי שלא יעלה על סך 120,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק; | |||
| (ג) הסכום האמור בסעיף קטן (ב) יעודכן ב-1 בינואר של כל שנה (בסעיף זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי והודעה על הסכום המעודכן תפורסם ברשומות; לעניין סעיף קטן זה – "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון; "המדד הבסיסי" – מדד חודש _____. | |||
| תיקון חוק הפסיכולוגים | 7. | בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז–1977[6], בסעיף 33, בסופו יבוא: | |
| "(8) עבר עבירה לפי סעיף 3 או סעיף 4 לחוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"א–2021." | |||
| תיקון חוק העובדים הסוציאליים | 8. | בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו–1996[7], בסעיף 27, בסופו יבוא: | |
| "(7) עבר עבירה לפי סעיף 3 או סעיף 4 לחוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"א–2021." | |||
| תיקון פקודת הרופאים | 9. | בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז-1976 , בסעיף 41, בסופו יבוא: | |
| "(8) עבר עבירה לפי סעיף 3 או סעיף 4 לחוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"א–2021." | |||
| ביצוע ותקנות | 10. | שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. | |
דברי הסבר
הצעת חוק זו מטרתה לאסור את טיפולי ההמרה בקרב קטינים לאור נזקם והשפעתם ההרסנית, וזאת נוכח מספר הצדקות כבדות משקל אשר יפורטו להלן.
"טיפולי המרה" הוא כינוי לפרקטיקות טיפול שונות שמתיימרות לדכא או לשנות נטייה מינית או זהות מגדרית, ברוב המקרים במטרה להמיר משיכה חד-מינית במשיכה הטרוסקסואלית, או לשנות זהות מגדרית טרנסג'נדרית. כדי להימנע מהגדרה עמומה או לא מדויקת דיה של מונח זה ושל מה שנכלל תחתיו, הוגדרו טיפולי ההמרה במדויק בסעיף ההגדרות בחוק.
במקורם, ננקטו במסגרת טיפולים אלו טכניקות אכזריות, ביניהן כפייה של יחסי מין הטרוסקסואלי, סירוס, חשמול ואף ניתוחי מוח. כיום מטפלים רבים מיישמים טכניקות פסיכואנליטיות, שמבוססות על ההנחה שהנטייה המינית היא דפוס בר-שינוי שמקורו בהתפתחות פסיכולוגית לקויה, ובחלק מהמקרים נעשה גם שימוש בטכניקות התנהגותיות אקטיביות, ביניהן עידוד של התנסויות מינית הטרוסקסואליות, ענישה שמטרתה יצירת התניה שלילית אצל המטופל בכל הנוגע למשיכה החד-מינית, ואף נטילת כדורים לדיכוי החשק המיני.
ראשית, במקרים רבים מדובר במטפלים שאינם עומדים בקריטריונים המקצועיים או האתיים שנקבעו בעבור אנשי מקצוע שעוסקים בטיפול נפשי, רגשי ובריאותי. שנית, נעשה שימוש בשיטות טיפול שאינן אתיות ואינן מקובלות מבחינה מקצועית. לא יעלה על הדעת שטכניקות שכאלו, דוגמת עידוד יחסי מין לא רצוני עם בני/בנות המין השני, ענישה פיזית/מנטלית של המטופל וכדומה, עדיין מיושמות בימינו כנגד כל כללי האתיקה הטיפוליים. שלישית, יעילותם של הטיפולים כלל לא מוכחת אמפירית. אין אישוש מדעי לכך שהטיפולים אפקטיביים, ואף ההפך הוא הנכון – טיפולי ההמרה טומנים בחובם סכנה של ממש למטופל ולבריאותו הנפשית.
מטופלים הנתקלים בקשיים או לבטים ביחס לנטייתם המינית או זהותם המגדרית, זקוקים בנקודה זו בחייהם לטיפול שיסייע להם לגבש את זהותם, להעריך את עצמם ולהתמודד בהצלחה עם המורכבות הנגרמת כתוצאה מהסתרה או הכחשה. במקום זאת, הם פוגשים במטפל שגורם לתוצאה ההפוכה – המטופל נאלץ לשמוע פעם נוספת שזהותו המינית או זהותו המגדרית היא יצר פסול, אסור ולא טבעי. גישה טיפולית כזאת רק מחריפה את תחושות הסלידה העצמית, מעצימה את הנטל הנפשי הרובץ על המטופלים ודוחקת אותם עמוק יותר אל תהומות ההסתרה. המטפלים זורעים פחד תהומי אצל המטופלים מפני החיים כלהט"ב, ומנסים למנוע מהם את האפשרות לנהל חיים נורמטיביים ככאלה.
המטפלים מנהלים טיפול שמושפע מעמדותיהם ודעותיהם ויוצר במכוון 'סדר יום' טיפולי מוכתב ומוגדר מראש, באופן שסותר את מהות הטיפול הפסיכולוגי. במקום לספק סביבת טיפול מכילה ומקבלת שמאפשרת למטופל לנוע בחופשיות ולמצוא בעצמו את מטרותיו לאורך הטיפול, מגדיר המטפל מראש את המטרה והתוצאה הרצויה – שינוי הנטייה המינית או הזהות המגדרית, תוך ביטול או צמצום הלגיטימציה של כל אופציה אחרת. המטפל מפתח אצל המטופל תקוות שווא בדבר שינוי אפשרי, וגורם למטופל להאמין שהנטייה היא ברת-שינוי ושכל תוצאה אחרת היא בגדר כישלון. המטופל, מצידו, מתבדה לבסוף כאשר השינוי המיוחל לא מושג, וחווה מפח נפש שאותו מפרש פעמים רבות ככישלון אישי וכאכזבה מעצמו. רבים מהמטופלים סובלים לאחר הטיפול מדיכאונות, חרדה, שנאה עצמית, פגיעה מהותית בתפקוד ובחשק המיני, משבר זהות ובמקרים מסוימים אף מנסים לשים קץ לחייהם.
להתנגדות לטיפולי ההמרה יש גיבוי מקצועי רב בארץ ובעולם. בשנת 2011 פרסמה הסתדרות הפסיכולוגים בישראל נייר עמדה בנושא בו גיבשה מסקנות בדבר טיפולי ההמרה בישראל. בנייר העמדה הוגדרו הטיפולים כעבירה אתית, וההסתדרות הזהירה מפניהם. טענת ההסתדרות הייתה ש"הבסיס המקצועי והעדויות האמפיריות להצלחתם של טיפולי המרה קלושים למדי", וכי "מרבית המחקרים מצביעים על כך שאין תמיכה ליעילות טיפולי ההמרה, בעוד שרק מיעוטם טוען להצלחה". יתר על כן, עולה מנייר העמדה כי טיפולי שכזה "עלול לחטוא למהות הטיפול הפסיכולוגי כמקובל בכללי האתיקה המקצועית", ועל כן קראה ההסתדרות לגופים מקצועיים דומים לנקוט עמדה דומה, ואף המליצה לפרסם אזהרה לציבור על הסכנות הצפויות בטיפולים שכאלו ע"י מטפלים שאינם מוסמכים.
בשנת 2014 אימצו איגוד העובדים הסוציאליים ומשרד הבריאות את נייר העמדה האמור, ובהתבסס עליו משרד הבריאות אף פרסם אזהרה לציבור מפני טיפולים מסוג זה ומפני הסכנות הכרוכות בהם, בטענה שהם "אינם ראויים אתית ומקצועית", וש"המטפלים בשיטה זו מייצרים מצג שווא של הכרה מדעית בשיטה, למרות שבפועל אין עדויות מחקריות להצלחת שיטה כלשהי, ויש אף עדויות לנזק אפשרי".
נייר העמדה האמור פורסם בהמשך לנייר עמדה של קבוצת משימה מטעם ארגון הפסיכולוגיה האמריקאי משנת 2009 הקורא למיגור התופעה בטענה שלא קיימות ראיות מספקות להתערבות פסיכולוגית שהביאה לשינוי אוריינטציה מינית. בנייר העמדה נכתב כי קבוצת המשימה של ה-APA דוחה כל טיפול המרה אשר מבוסס על ההנחה שנטייה חד-מינית הינה מחלה נפשית הדורשת טיפול, ומזהירה כי כרוכים בו סיכונים בריאותיים ונפשיים מהותיים עבור המטופלים – ביניהם דיכאון, בלבול, תחושות אשמה ובושה, אובדן אמונה ותקווה, התאבדות, אכזבה והאשמה עצמית, שנאה עצמית, עוינות כלפי ההורים, תחושות כעס ובגידה, פגיעה בקשרים חברתיים, בעיות וקשיים ביצירת קשרים רומנטיים ואינטימיים, ועוד. ראש קבוצת המשימה טענה כי "פרקטיקות שמכוונות למטרה מוגדרת מראש, כמו שינוי נטייה מינית או זהות מגדרית, לא אמורות להיות חלק משיטות הטיפול".
ראוי לציין שגם ארגון הפסיכיאטריה האמריקאי פרסם התנגדות נחרצת אותה חידש והרחיב בשנת 2013, ובה קבע שכל ניסיון להמיר נטייה מינית או זהות מגדרית מבוסס על תיאוריות מוטלות בספק מבחינה מדעית, וכי מספר העדויות של שינוי לכאורה מתבטל לעומת מספר העדויות לנזקים פסיכולוגיים. הארגון מסביר כי לאורך השנים לא נעשה שום מחקר קפדני שמוכיח אפקטיביות של טיפולים כאלה. במסמך פורט הארגון נזקים וסיכונים שטמונים בטיפולים. בין היתר מתואר כיצד המטפלים, שמונעים מדעות קדומות, מציירים בפני המטופל את החיים כלהט"ב בתור חיים של בדידות, פריצות וסבל, ואת הדרך לחיים מאושרים כבלתי אפשרית אל מול הסטראוטיפיים החברתיים.
לארגונים אלה הצטרפו ארגונים אמריקאיים נוספים שהביעו התנגדות נחרצת לטיפולים, ובהסתמך עליהם נחקקו חוקים לאיסור טיפולי המרה במדינות ארה"ב, כמפורט בהמשך. בין ארגונים אלו נמנים מועצת ההתאחדות הרפואית האמריקאית לענייני מדע, ארגון העובדים הסוציאליים, האקדמיה האמריקאית לפסיכיאטרית ילדים ומתבגרים, ארגון הפסיכואנליטיקאיים האמריקאי, ארגון הפאן האמריקאי (משרד מקומי של ארגון הבריאות העולמי), ועוד.
בינואר 2019 פרסמה ההסתדרות הרפואית בישראל נייר עמדה, עליו חתומה גם הסתדרות הפסיכיאטריה של ישראל. בנייר העמדה נקבע כי טיפולים לשינוי נטייה או זהות מינית לא נמצאו יעילים, עלולים להסב נזק של ממש וכי קיימת סכנה מיוחדת בהפניית קטינים לטיפולים אלו. בנייר העמדה נטען כי טיפולי ההמרה עומדים בסתירה לחוק זכויות החולה ועל כן נכללים תחת ההגדרה של טיפולים רפואיים בלתי הולמים, משמע שרופא אשר מיישם אותם או ממליץ עליהם עובר עבירה אתית.
גם משרד הנציב העליון לזכויות האדם של האו"ם הביע את התנגדותו לטיפולי ההמרה במסגרת דו"ח שפרסם, בטענה שטיפולים אלו "נמצאו לא אתיים, לא מדעיים ולא אפקטיביים". לאור כך המליץ המשרד במסקנות הדו"ח למדינות השונות לאסור טיפולי המרה בחוק.
מדינות רבות בעולם אסרו טיפולי המרה בחוק באופן מוחלט, ביניהן ארגנטינה, ברזיל, אקוודור, מלטה, אורוגוואי, מספר מחוזות בקנדה, כמה אוטונומיות בספרד, מדינת ויקטוריה שבאוסטרליה ועוד. במדינות אחרות נאסרו טיפולים שכאלו דה-פקטו, כמו למשל בשוויץ, ובמדינות מסוימות קיימות הצעות חוק בהליכי חקיקה. נוסף על כך, ממשלות, חברי ממשלה וארגונים רפואיים ומקצועיים ברחבי העולם הביעו התנגדות לטיפולי ההמרה לאורך השנים, ביניהם ממשלת גרמניה, שר המשפטים של ניו זילנד, שר הבריאות של אוסטרליה, חבר הפסיכיאטרים ההודי, ועוד.
עד לניסוח הצעת חוק זו נאסרו בחוק טיפולי ההמרה לקטינים ב-18 מדינות בארצות הברית, ביניהן קליפורניה, ניו-יורק, וושינגטון די.סי, ניו-ג'רזי, אילנוי, אורגון, ורמונט ועוד, וכמו כן בכמה רשויות מקומיות שונות. לצד כל אלו, הוגשה הצעת חוק פדראלית בנושא, שאף זכתה לתמיכת הבית הלבן.
המסקנה המתבקשת היא שבעולם המערבי מתקבעת ההבנה שנטייה מינית או זהות מגדרית "שונה" היא וריאציה אנושית וטבעית שאין צורך או יכולת מוכחת לשנות, וכפועל יוצא מדינות שונות בוחרות להיאבק בכלים משפטיים בתופעת טיפולי ההמרה. למרות זאת, בישראל שוק טיפולי ההמרה ממשיך לצמוח ולפעול. על כן, מטרת הצעת חוק זו להביא למיגור טיפולי המרה בקרב קטינים, וזאת כחלק מחובתה של המדינה להגן על קטינים מפני התעללות ופגיעות פיזיות ונפשיות, בהיותם פגיעים במיוחד וללא כלים ויכולת להגן על עצמם.
סעיף 1 מגדיר את מטרת החוק לאסור טיפולי המרה לקטינים.
בסעיף 2 מספר הגדרות חשובות לענייננו. "טיפולי המרה" הוגדרו באופן מדויק, כך שפרקטיקות מקובלות ולגיטימיות כגון סיוע למטופל בגיבוש נטייתו מינית או זהותו המגדרית, התערבות למניעת פרקטיקות מיניות שאינן בטוחות או חוקיות, וטיפולים הניתנים במסגרת הליכי התאמה מגדרית – אינן נחשבות לטיפולי המרה. בנוסף, הוגדרו בעלי מקצוע שמתוקף תפקידם במקצועות טיפוליים וחינוכיים המקנים סמכות כלפי קטינים, יחולו עליהם חובות מוגברות ביחס לאיסור טיפולי המרה, כפי שיפורט בהמשך. כמו כן, הורחבה מעט הגדרת "קטין" בחוק זה, כך שאיסור טיפולי המרה יחול באופן זהה גם כלפי תלמידים במכינות קדם-צבאיות, אף אם גילם מעל 18 שנים. תלמידים במכינה קדם-צבאית נמצאים בסטטוס הדומה במידה רבה לסטטוס של תלמידים במערכת החינוך, והם נתונים למרותם של אנשי הוראה וחינוך. על כן, יש היגיון רב בהתייחסות אליהם כקטינים בהקשר לאיסור טיפולי המרה.
בחוק שתי נורמות עיקריות הנוגעות לאיסור טיפולי המרה: איסור על ביצוע טיפולי המרה (סעיף 3), שיחול על כל אדם ללא קשר למקצועו, ואיסור על שידול או הפניה לטיפולי המרה (סעיף 4), שיחול על אנשי מקצוע ספציפיים שעוסקים בתחומי הבריאות, הנפש והחינוך.
אדם שיבצע טיפולי המרה בניגוד לחוק יהא חשוף לסנקציה פלילית ונזיקית; הסנקציה הפלילית נקבעה למאסר לפרק זמן של עד שנה ולחלופין לקנס כספי. לצד זאת המפר יהא חשוף גם לסנקציה אזרחית בדמות פיצוי ללא הוכחת נזק בסכום של עד 120,000 שקלים חדשים. "כפל הסנקציות" חשוב ביותר ומשיג הרתעה חשובה, כפי שמקובל ביחס לשורה של עבירות כנגד הגוף והנפש (כגון תקיפה, הטרדה מינית והזנחת קטין). הסנקציה האזרחית מאפשרת לנפגע (במקרה שלנו – קטין שעבר טיפולי המרה) לתבוע את מי שפגע בו ולקבל פיצוי כספי כנגד הנזק שנגרם לו. מאחר שהנזקים הנפשיים הנגרמים לאדם כתוצאה מטיפולי המרה קשים מאוד לכימות והוכחה, מוצע לאפשר פיצוי ללא הוכחת נזק, כפי שמקובל ביחס לעוולות אחרות שבהן מתעוררים קשיי כימות והוכחה (חוק הגנת הפרטיות, חוק איסור לשון הרע, חוק למניעת הטרדה מינית וחוק הגנת הצרכן). הסכום המקסימלי שניתן לתבוע ללא הוכחת נזק, 120,000 שקלים חדשים, זהה לסכום המקסימלי שניתן לתבוע ללא הוכחת נזק בחוק למניעת הטרדה מינית. הסנקציה הפלילית המוצעת "משלימה" את הסנקציה האזרחית ונועדה לאפשר לרשויות החוק ליזום אכיפה נגד עבריינים שיבצעו טיפולי המרה בקטינים, אף אם לא ייחשפו לתביעות אזרחיות מסיבות שונות (למשל, כאשר העבריינים פועלים בקהילות שבהן קיים לחץ חברתי על הנפגע ומשפחתו לא לנקוט יוזמה).
לצד האיסור הכללי מביצוע טיפולי המרה שיחול על כל אדם, על בעלי מקצועות מתחומי הבריאות, הנפש והחינוך, יחול איסור על שידול קטין או הפנייתו לטיפולי המרה. איסור זה נובע מאחריותם המקצועית הייחודית של בעלי המקצועות הללו, המחזיקים בסמכות ובכוח רב כלפי קטינים במסגרת עבודתם. על כן, בעל מקצוע שישדל, ימליץ או יפנה קטין לטיפולי המרה יהא חשוף לסנקציה משמעתית שעשויה לעלות כדי איבוד רישיונו.
הצעת החוק גובשה בשיתוף עם האגודה למען הלהט"ב בישראל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1071/24), על ידי חבר הכנסת עידן רול וקבוצת חברי הכנסת (פ/1072/24) ועל ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו (פ/1961/24).
הצעת החוק זהה לפ/1961/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
——————————–
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בכסלו התשפ"ג (19.12.2022)
[1] ס"ח התשל"ז, עמ' 158.
[2] ס"ח התשנ"ו, עמ' 152.
[3] דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 30, עמ' 594.
[4] ס"ח התשכ"ב, עמ' 120.
[5] ס"ח התשל"ז, עמ' 226.
[6] ס"ח התשל"ז, עמ' 158
[7] ס"ח התשנ"ו, עמ' 152.
להלן פרוטוקול הדיון בכנסת בהצעת החוק
דברי הכנסת חוברת י"ג ישיבה שנ"ז
הישיבה השלוש-מאות-וחמישים-ושבע של הכנסת העשרים-וחמש יום רביעי, כ"ה בטבת התשפ"ו (14 בינואר 2026)
ירושלים, הכנסת, שעה 11:00
<< הצח >> הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ג–2022 << הצח >>
[הצעת חוק פ/295/25; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת)
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת, נעבור לנושא הבא על סדר-היום – הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ג–2022, של חבר הכנסת יוראי להב הרצנו וקבוצת חברי הכנסת. אני מזמין את חבר הכנסת יוראי להב הרצנו להציג את הצעת החוק. לרשותך, כמובן, עשר דקות.
<< דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >>
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, יריב לוין שר המשפטים, מכות חשמל, איומים וסחיטה רגשית, הטרדות מיניות, בידוד, שלילת מזון, שלילת שינה, חשיפה לקור או לחום קיצוניים, ניתוק מהמשפחה, מהחברים, מהטלפון – לפעמים לשבועות, לחודשים – עינויים פיזיים ורגשיים. אלה רק חלק מהשיטות ששרלטנים ואנשי דת חשוכים מעבירים להט"בים צעירים וקטינים כדי לתקן את מה שהם מגדירים כנטיות הפוכות, לכבות את אותן נטיות, לכבות את אותם אנשים. אני מדבר על טיפולי המרה, והם עושים את טיפולי ההמרה האלה ברשות כנסת ישראל.
אני רוצה לפנות דווקא לחברי הליכוד, דווקא לחברי הליכוד, כי הם מגדירים את עצמם כאנשים לאומיים ליברליים, ואני רוצה לשאול את חברי הליכוד: למה אתם נותנים יד לטיפולי המרה, טלי גוטליב? למה אתם נותנים יד לטיפולי המרה, אופיר כץ?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
אתה יודע, רק לידיעה. תפנה לחברי הכנסת – אני אאפשר להם להשיב לך על חשבונך.
<< דובר_המשך >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר_המשך >>
מאה אחוז.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
על זמנך, גם אם זה לא ינעם לך. זו פרקטיקה שאתה משתמש בה.
<< דובר_המשך >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר_המשך >>
למה אתם מאפשרים – – –
<< קריאה >> טלי גוטליב (הליכוד): << קריאה >>
– – – שיחות בטיקטוק – – –
<< דובר_המשך >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר_המשך >>
למה אתם מאפשרים, טלי גוטליב, לפרקטיקה הברברית, הפרימיטיבית, המזעזעת הזאת, שרוצחת נשמות של ילדים צעירים, נשמות צעירות, להימשך? על שום מה, על שום שהם נולדו? איזה מסר אתם שולחים לילדים להט"בים, שהם שבורים? שהם חולים? שהם טעות? זה המסר שאתם שולחים לאותם ילדים? אם התשובה היא לא, אז למה אתם מאפשרים לטיפולים האלה להימשך? למה אתם לא שמים סוף לדבר הזה?
אני לא יודע אם יצא לחברי הכנסת לראות. עיתונאי ישראל היום, ערן סוויסה, התראיין אצל רוני קובן, ובאומץ נדיר הוא סיפר את מה שרבים מדי נאלצים לחוות בשקט, על טיפולי ההמרה שהוא עבר, על ההתעללות הרגשית והפיזית, על המחשבות לשים קץ לחיים שלו ועל הצלקות שהוא נושא עימו עד עצם היום הזה.
אני רוצה להגיד לך, ערן, מעל בימת הכנסת, העדות המטלטלת שלך והמילים האמיצות שלך הן מגדלור של תקווה, של אמת ושל כוח לכל מי ששמע שמשהו איתו לא בסדר. חוק איסור טיפולי המרה שאני מקדם היום בכנסת בא לומר בקול ברור, חד, שאי-אפשר להתבלבל בו: לא מתקנים את מה שאינו שבור; לא מרפאים את מה שאינו חולה – לא במכות חשמל, לא באיומים וסחיטה רגשית ולא בבידוד ולא בעינויים פיזיים ורגשיים. לכל ילד וילדה אנחנו אומרים מכאן: אתם מושלמים בדיוק כמו שאתם; אתם לא טעות כי כולנו נבראנו בצלם.
חברות וחברי הכנסת, יש לנו הזדמנות לסיים היום את הפרקטיקה הפרימיטיבית והברברית הזאת, לשים לה סוף; למסור מסר ברור וחד לכולם שכולנו נבראנו בצלם ולכולנו מגיע מקום שווה ומלא בחברה הישראלית. תצביעו נכון.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
תודה לחבר הכנסת יוראי להב הרצנו. יש תשובת שר?
<< קריאה >> קריאה: << קריאה >>
לא. יש מוצמדות.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
סליחה. סליחה. מתנצל, מתנצל. בסדר, בסדר.
<< הצח >> הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ד–2023 << הצח >>
[הצעת חוק פ/3951/25; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת מרב מיכאלי)
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
להצעת החוק הוצמדו שתי הצעות חוק: הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ד–2023, של חברת הכנסת מרב מיכאלי, הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ה–2025, של חבר הכנסת איתן גינזבורג. אני מזמין את חברת הכנסת מרב מיכאלי להציג את הצעת החוק. לרשותך כמובן שלוש דקות. בבקשה, גברתי.
<< דובר >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר >>
תודה, אדוני. תחשבו על זה, איזה דבר מופרך זה, באמת. הינה, אני רואה שיושב פה חבר הכנסת פרוש. אולי נעשה לאדוני – –
<< קריאה >> מאיר פרוש (יהדות התורה): << קריאה >>
את בעד היושב-ראש?
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
– – טיפולי המרה – –
<< קריאה >> מאיר פרוש (יהדות התורה): << קריאה >>
– – – אדוני היושב-ראש?
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
– – – טיפולי המרה להחזרה בשאלה. למה לא נעשה לך טיפולי המרה להחזרה בשאלה?
<< קריאה >> מאיר פרוש (יהדות התורה): << קריאה >>
– – – היא לא מכבדת – – –
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
אני, לפי דעתי, תפיסת העולם שלי – –
<< קריאה >> מאיר פרוש (יהדות התורה): << קריאה >>
– – – את הפה? היא לא מכבדת אף אחד. היא לא מכבדת אף אחד. היא לא מכבדת אף אחד – – –
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
– – הסוג המסוים של האורתודוקסיה שאתה מתעקש לחיות לפיה, הוא מאוד מזיק לך – –
<< קריאה >> מאיר פרוש (יהדות התורה): << קריאה >>
היא לא מכבדת – – –
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
– – וזה בטח לא תואם את תפיסת העולם שלי. למה המדינה לא עושה טיפולי המרה להחזרה בשאלה?
אוי, אני רואה שפגעתי ברגשותיך, חבר הכנסת פרוש, צר לי, כי אין לכם בעיה לפגוע לא רק ברגשותיהם של ההומואים והלסביות אלא ממש בזכויות הכי בסיסיות שלהם להיות מי שהם או מי שהן. לא רק לא לתת להם את הזכות להתחתן, לא לתת להם את הזכויות הכי בסיסיות של הכרה, אלא גם רוצות ורוצים להמיר דתם, להמיר את מהותם, את מי שהם. אבל איך שהצעתי להחזיר את חבר הכנסת פרוש אולי בשאלה – לפחות לנסות, לפחות לנסות – הוא כל כך נפגע, שהוא יצא. אז יש רגשות נחשבים ורגשות נחשבים פחות, ויש זהויות ראויות וזהויות שצריך לשנות, ויש באופן כללי שווים יותר ושווים ושוות הרבה הרבה פחות.
בגדול, אני חושבת שאפשר לנסח את כל הקואליציה והממשלה הזאת ככה: יש שווים יותר – אלה שהם דואגים להם, למקורבים שלהם לשחיתויות שלהם, לאינטרסים שלהם, לקומבינות שלהם – ויש את השווים פחות – אלה שיכולים להירצח במספרים מטורפים, אם זה בגלל שהן ערביות והם ערבים ואם זה בגלל שהן נשים. ויש את ההומואים והלסביות, שלא צריך בכלל לסדר להם זכויות, בגלל שמי הם בכלל? הם יותר גרועים – מי זה היה? מחיזבאללה, נכון? יותר גרועים מחיזבאללה. ויש את כל אלו שהן לא מצביעות והם לא מצביעים לנו, שהם בכלל – הם סרבנים, הם בוגדים, הם עוכרים.
להם – אגב, הם יכולים להיות סתם חילוניות וחילונים שההקצאות לבתי הספר שלהם הן בערך חצי מאשר לבתי הספר הדתיים. וכמובן אפשר להעביר כסף לבתי ספר חרדים בניגוד לחוק, כי אנחנו דואגים לשותפינו הטבעיים. מי שלא שותפינו הטבעיים, אנחנו גם יכולים לכפות עליהם טיפולי המרה, לשנות את מי שהם ומה שהם.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
נא לסיים.
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
אז בקיצור, אדוני היושב-ראש, נראה לי שבהזדמנות, כשאתם מחוקקים, צריך להוסיף אולי עוד תוספת סמכויות – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
נא לסיים, בבקשה.
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
– – לבתי הדין הרבניים – אולי בתי הדין הרבניים יוכלו גם לכפות המרה – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
יכולת לקמץ בדברי ההסתה שלך ובמשפט אחד להספיק.
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
– – לצבע השיער או לצבע העור. אולי גם לזה כדאי.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
תודה. תודה.
<< הצח >> הצעת חוק איסור טיפולי המרה לקטין, התשפ"ה-2025 << הצח >>
[הצעת חוק פ/ 5983/255983; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת איתן גינזבורג)
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
אני מזמין את חבר הכנסת איתן גינזבורג להציג את הצעת החוק. בבקשה אדוני, שלוש דקות לרשותך.
חבר הכנסת טור פז, תודה רבה. תאפשרו לחברכם להביע ולהציע את הצעת החוק כראוי. בבקשה. יועצים, קצת שקט מהעמדות שלכם.
<< דובר >> איתן גינזבורג (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר >>
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. כנסת נכבדה, אדוני, אדוני, אתה רוצה להיות בטובים או ברעים? כך שאל המטפל את עיתונאי ישראל היום ערן סויסה. בריאיון קורע לב אצל רוני קובן, ערן סיפר בדמעות איך אדם שמתיימר לרפא מחלות גרם לו לכתוב מילים על פתקים, להכניס אותם לכוס מים ולבלוע – לבלוע את הבושה, לבלוע את השנאה העצמית. אותו אדם ניסה למחוק את מי שהוא ולשנות את נטייתו.
סויסה גם סיפר באומץ שחשב על התאבדות, אם הטיפולים האלה לא יפסקו. זה לא קרה במאה ה-19, הדבר ההזוי הזה, זה קרה כאן, בימים אלה, במדינת ישראל, וערן כבר היה בן 24. אם זה מה שעובר אדם שנחשב כבר בוגר, תארו לכם מה עובר על קטין, נער בן 16, שרק רוצה שההורים שלו יאהבו אותו, שרק רוצה להרגיש נורמלי. וכן, גם היו מקרים שהסתיימו באירועי אובדנות, שבהם צעירים שמו קץ לחייהם כי הם לא יכלו לשאת את העול הזה, את האכזבה, את המאבק, את הטיפולים.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת של האופוזיציה שעומדים שם, אתם מפריעים לדובר. גברתי, אם לא תקשיבי לי אני אוציא אותך. תקשיבי לי כשאני מדבר אליך. את מפריעה למהלך הדיון. בבקשה, אדוני.
<< דובר_המשך >> איתן גינזבורג (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר_המשך >>
מחקרים קבעו שמעבר לכך שאין היתכנות לטיפולים האלה. ניסיונות המרה של נטייה מינית מביאות לנזק מוכח לאדם: דיכאון, חרדות, סריטות נפש שלא מחלימות. הן לא מחלימות, הסריטות האלה, ולמרות זאת, יש מי שעדיין מנסה לתקן, "לתקן", לתקן בכוח את מה שלא דרוש תיקון.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
טלי, שומעים את שיחתך – – –
<< דובר_המשך >> איתן גינזבורג (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר_המשך >>
הצעת החוק שבפניכם היום היא הצעת חוק שאוסרת טיפולי המרה לקטין. היא באה לעצור את הפרקטיקה האלימה הזאת. היא קובעת שכל טיפול שמטרתו היא ניסיון לשנות נטייה מינית או זהות מגדרית של קטין הוא עוולה אזרחית. לא עוד שרלטנים שפועלים במחשכים בלא לשלם על כך מחיר. החוק הזה יאפשר לבית משפט לפסוק פיצויים כבדים כנגד מי שמפנה קטין לטיפול שכזה וכנגד מי שמבצע אותו. ולא, זה לא אומר שאי-אפשר ללכת לטיפול פסיכולוגי. זה לא אוסר את הרצון להיעזר באנשי מקצוע. זה כן אומר לאיש המקצוע: אל תגרום למישהו לחשוב שיש בידו לשנות את נטייתו ולהבטיח לו מטרה – לשנות אותו.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
נא לסיים.
<< דובר_המשך >> איתן גינזבורג (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר_המשך >>
מותר לאדם לבחור ללכת לטיפול, אבל אסור למטפל, בחסות של טיפול מקצועי, לנסות ולשנות בכוח נטייה מינית וזהות מגדרית.
חבריי לקואליציה, זה מבחן האנושיות שלכם. האם אתם מסוגלים להסתכל לילדים האלה בעיניים ולהפקיר אותם לרצח הנפש? האם אתם מוכנים לתת יד להמשך התעללות כזאת בשם פוליטיקה קואליציונית?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
תודה.
<< דובר_המשך >> איתן גינזבורג (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר_המשך >>
יש רגעים שבהם המצפון חייב לגבור על משמעת קואליציונית וזה הרגע הזה, תתמכו בחוק, תצילו נפשות של ילדים. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
תודה. אני מזמין את השר יריב לוין להציג את עמדת הממשלה.
בזמן שמגיע השר יריב לוין, אני מקדם בברכה את תלמידי כיתות ז' וט' מבית הספר עתידים בשרון, שכרגע היועצת המשפטית של הכנסת בכבודה ובעצמה – שיעור אזרחות בשידור חי. ברוכים הבאים. כל הכבוד, בוודאי.
בבקשה, אדוני.
מירב, תעשו את זה רק בשקט, אי-אפשר. חברים, הדוברים מתאמצים. בבקשה, אדוני.
<< דובר >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר >>
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. השר, חברות וחברי הכנסת, קודם כול, אני חייב לומר שבדרכי לדוכן, אדוני היושב-ראש, שאל אותי חבר הכנסת ווליד טאהא מה אני מתכוון להצביע, ואפילו ציין – הייתי אומר אולי בפליאה מסוימת, אם הבנתי אותך נכון – שהצבעתי בעד החוק הקודם, של חברת הכנסת מזרסקי. אז אני יכול להגיד, חבר הכנסת ווליד טאהא – – –
<< קריאה >> ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת): << קריאה >>
לא, על אותו חוק, כשהיינו בקואליציה הצבעת בעד, לא על טטיאנה.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
על איזה אותו חוק?
<< קריאה >> ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת): << קריאה >>
החוק הזה, על איסור טיפולי המרה, הצבעת בעד.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
נו, מתי?
<< קריאה >> ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת): << קריאה >>
בקואליציית השינוי.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
אה, באמת? מה אתה אומר, כי דווקא רציתי לדבר על ההצבעה שלכם על החוק הזה, אבל תכף נגיע.
<< קריאה >> ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת): << קריאה >>
לא, אנחנו הצבענו נגד, אתה הצבעת בעד.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
אני יודע, תאמין לי שאני זוכר. האמן לי שאני זוכר.
<< קריאה >> ווליד טאהא (רע"מ – הרשימה הערבית המאוחדת): << קריאה >>
אז כנראה שאתה הולך להצביע בעד.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
תאמין לי שאני זוכר טוב. תראו, חברות וחברי הכנסת, לכן אני רוצה לומר, חבר הכנסת ווליד טאהא – ואני חושב שהוכחתי את זה בלמעלה משלוש שנים שאני עומד בראש ועדת שרים לענייני חקיקה – אני מסתכל על הדברים באופן ענייני, לגופו של עניין, ולאו דווקא לגופו של מציע. כשבאות הצעות חוק טובות, ראויות ונכונות, שנעשית לגביהן גם עבודת הכנה כמו שצריך – כפי שעשתה כאן חברת הכנסת מזרסקי בחוק הקודם – הוועדה תומכת בהצעות החוק, מאפשרת להן לעבור גם אם הן באות מכיוון האופוזיציה. לעומת זאת, כשבאות הצעות לא טובות – לפעמים גם יש חברים בקואליציה שמביאים הצעות.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
סדרנים, מפקד הסדרנים מר אביגדור רפאלי, להושיב את חברי הכנסת ולהשתיק אותם. אם צריך להוציא, תסמנו לי ואני אוציא. אי-אפשר לנהל דיון כך. נא לשבת, חברי הכנסת. בבקשה.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
לפעמים גם מהקואליציה באות הצעות שלא מתואמות.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חבר הכנסת ששון גואטה והיועצים, אני אתחיל להקריא. זה לא שיימינג, אני אתחיל להקריא שמות. מספיק כבר, אנחנו נוציא אתכם.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
לא פעם יש גם הצעות שמביאים חברים בקואליציה ולא עוברות את ועדת השרים לחקיקה מסיבות ענייניות, ואני חושב שכך זה צריך להתנהל. צריך להגיד, חבר הכנסת ווליד טאהא, שזה לא כמו שזה עבד בקדנציה הקודמת, ששם הייתה החלטה גורפת שפשוט לא מעבירים בוועדת השרים לחקיקה שום הצעה של האופוזיציה. אני לא חושב שזה נכון לנהוג כך. היו לי, האמת, את כל הסיבות בעולם לנהוג כך.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
קטי שטרית, תודה.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
היו לי, האמת, את כל הסיבות בעולם לנהוג ככה, כי ככה נהגו בי וככה בחבריי בקדנציה הקודמת, אבל אני בחרתי לנהוג בדרך אחרת. אני חושב שכך זה צריך להיות. צריכה להיות הסתכלות עניינית.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
אני יכול להוציא בשלוש קריאות גם שר שמפריע. שבו ודברו. למה – – –
<< קריאה >> שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי יצחק שמעון וסרלאוף: << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
בוא תעמוד פה. כשאתה תעמוד פה אני לא אתן לך סעד.
<< קריאה >> שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי יצחק שמעון וסרלאוף: << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
לא. שומעים את זה. זה מפריע.
<< קריאה >> שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי יצחק שמעון וסרלאוף: << קריאה >>
למה זה מפריע לך?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
יש 120 כמוך. יש 120 כמוך שחושבים שזה לא מפריע.
<< קריאה >> שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי יצחק שמעון וסרלאוף: << קריאה >>
אבל זה לא שיעור תורה. וזה שמדברים – סוגרים דברים. זה המקום, למה לא? לא, באמת.
<< קריאה >> ששון ששי גואטה (הליכוד): << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
ששון גואטה, פעם ראשונה? אני מתפלא. השר וסרלאוף, אני מתפלא על ההערה שלך.
<< קריאה >> שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי יצחק שמעון וסרלאוף: << קריאה >>
לא. מה קרה לך? אנשים מדברים.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
לא. אז תשב. תשבו ותנו דוגמה לחברי הכנסת, ואל תדברו בעמידה ליד הפודיום. זה הכול. בבקשה.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
וככה אני גם מתייחס להצעת החוק הזו, שמעלה נושא שבהחלט טעון התייחסות, וטעון טיפול, ומחייב בחינה לעומק.
אבל צריך לומר, חבר הכנסת להב הרצנו, שני דברים.
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
– – – אני באמת שואל.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
צריך לומר, חבר הכנסת להב הרצנו, שני דברים: האחד הוא שאתה חבר כנסת ותיק, לא שבוע פה. אתה הרי יודע מה ההבדל בין הצהרת חוק לבין חוק שרוצים באמת להעביר. ההבדל הוא שכשמצהירים הצהרת חוק, שולחים אותה לוועדת שרים, לא מדברים עם אף אחד, ורוצים שוועדת שרים לא תאשר אותה, כדי שאפשר יהיה לבוא במליאה ולשאת נאומים על כמה יש אנשים חשוכים כאן וכו'. הרי עברנו את זה כבר בכמה סבבים. על מי שרוצה להעביר הצעת חוק – והאמן לי, אני זכיתי כחבר כנסת להעביר בקדנציה הראשונה שלי 40 הצעות חוק בקריאה שנייה ושלישית, בקדנציה השנייה העברתי 38 הצעות חוק בקריאה שנייה ושלישית, ואפילו כשהייתי באופוזיציה – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
השר מלכיאלי.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
– – והתנגדתם לכל הצעות החוק שהבאתי בלי יוצא מן הכלל, הצלחתי להביא שתיים בקריאה שנייה ושלישית.
אז אני יכול לתת לך עצה – שאתה מכיר אותה לדעתי טוב, אבל זה לא בא לידי ביטוי בהתנהלות, אז אני בכל זאת אחזור עליה: צריך לדבר עם גורמי המקצוע במשרדי הממשלה השונים; צריך לדבר עם השרים מראש – –
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
אין שר.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
– – צריך לשאול. צריך – – –
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
אין שר.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
יש שר בריאות.
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
מה שמו?
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
חיים כץ.
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
רבע משרה?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
יש שר בריאות, חיים כץ; אגב, שר בקיא מאוד בעולם הבריאות. היה יושב-ראש ועדת הבריאות בכנסת שנים ארוכות.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
שר פעיל במשרדו.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
פעיל מאוד מאוד במשרדו. בקיא בחומר כמו שמעטים בקיאים בו. באמת, אתה יודע, כמה אפשר סתם לומר אמירות. אני חושב שזה מראה את הגישה, שהיא לא רצינית. באמת, אני אומר לך, היא לא רצינית. כי אם אתה באמת רוצה להעביר את החוק ולא רק לשאת פה נאומים, דבר עם הגורמים הרלוונטיים; עשה את עבודת ההכנה – –
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
גורמי המקצוע תומכים בזה. גורמי המקצוע תומכים בהצעה.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
– – ואז תהיה באמת יכולת לקדם את הדברים.
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
גורמי המקצוע תומכים, אדוני השר. הפוליטיקאים מתנגדים.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
לכן גם ועדת שרים החליטה – תהיה לך תכף אפשרות לענות לי. תן לי להשלים את המילים שלי. לכן גם ועדת שרים לחקיקה החליטה, ולא במקרה – לא התנגדה להצעת החוק; היא החליטה לדחות את הדיון בהצעת החוק בכמה חודשים כדי לאפשר לך לעשות תהליך אמיתי.
ועוד הערה אחרונה, חבר הכנסת להב הרצנו: נדמה לי שזה הפך לריטואל קבוע, שאתה מביא לכאן בכל שבוע איזו הצעת חוק, שהיא כל כך חשובה וכל כך צודקת וכל כך חיונית, עד שרק נשאלת שאלה אחת: איך לא העברתם אותה בקדנציה הקודמת, כשאתם ישבתם בממשלה? למה לא עשיתם את זה אז? ואז אני נזכר במה שאמר לי חבר הכנסת ווליד טאהא כשהייתי בדרך לכאן, ואחר כך כשעליתי לדוכן. אתה יודע, חבר הכנסת להב הרצנו, למה לא העברתם את החוקים האלה?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
השרה מאי גולן.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
כי רע"מ התנגדה, ובלעדי רע"מ לא הייתה לכם ממשלה. לכן קיפלתם את כל הדגלים שאתם נזכרים להניף עכשיו בצורת תמוהה.
<< קריאה >> מירב בן ארי (יש עתיד): << קריאה >>
למה אתם לא תמכתם? למה? למה לא תמכתם?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
הוא שמע.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
קיפלתם את כל הדגלים האלה.
<< קריאה >> מירב בן ארי (יש עתיד): << קריאה >>
למה? יכולתם לתמוך.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
הוא שמע.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
אוי, האמת, כמה היא מרגיזה. קיפלתם את כל הדגלים האלה, בצביעות שאין למעלה ממנה – –
<< קריאה >> מירב בן ארי (יש עתיד): << קריאה >>
למה לא תמכתם כשהייתם בקואליציה?
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
– – רק כדי לקיים את הממשלה הכושלת שהייתה לכם. ועכשיו, אחרי שהלכתם לאופוזיציה, פתאום, איך אומרים? שלפתם חזרה מהבוידם את מה שאפסנתם מפחד לאבד את התמיכה של רע"מ בממשלה שלכם.
<< קריאה >> מירב בן ארי (יש עתיד): << קריאה >>
למה לא תמכתם בהצעת החוק?
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
הרי זאת האמת. לכן אני אומר לך, חבר הכנסת להב הרצנו, מי שרוצה באמת לעשות דברים, עושה שני דברים – –
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
מצביע בעדם. מצביע בעדם. לא מתנגד להם בכנסת.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
– – 1. הוא מקדם בכל מצב, ולא מקפל אותם בגלל סיעה בקואליציה שהוא מפחד ממנה. והדבר השני שהוא עושה – – –
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
אתה מדבר על אבי מעוז, שאתה מפחד ממנו?
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
והדבר השני שהוא עושה, הוא עושה עבודת הכנה – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חבר הכנסת יוראי להב הרצנו, אני לא רוצה לקרוא אותך לסדר. הוא פנה אליך פעם אחת. אתה עשר דקות נואם.
<< דובר_המשך >> שר המשפטים יריב לוין: << דובר_המשך >>
– – הוא עושה עבודת הכנה ועבודת חקיקה אמיתית, ולא רק שולח את ההצעה כדי שתהיה אפשרות לבוא כאן ולשאת כאן נאומים. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
תודה רבה. אני מזמין את חברי הכנסת יאיר לפיד, ראש האופוזיציה, במקום חבר הכנסת יוראי להב הרצנו. עכשיו, אם אתם רוצים להפריע, תפריעו.
<< דובר >> יאיר לפיד (יש עתיד): << דובר >>
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, בשבוע שעבר הייתי בבית המשפט העליון עם עתירה על מיליארד ו-90 מיליון שקל – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת, נא לשבת, לשמור על השקט.
<< דובר_המשך >> יאיר לפיד (יש עתיד): << דובר_המשך >>
– – שהועברו שלא כחוק – שלא כחוק – לרשתות החרדיות. בעקבות העתירה הזאת – – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
עברו שלא כחוק בכל המדינה לאורך כל ההיסטוריה. אל תחזור על שקר הרבה פעמים, כי זה לא הופך את זה לאמת. זו פרקטיקה. בוא, בוא, ראוי שייאמר. זו פרקטיקה קיימת, ידועה. אתה לא תשתק ממשלה. בדצמבר עושים העברות.
<< קריאה >> נעמה לזימי (העבודה): << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
פעם ראשונה בעמידה. לזימי, פעם ראשונה בעמידה. עושים זאת.
בבקשה, אדוני.
<< דובר_המשך >> יאיר לפיד (יש עתיד): << דובר_המשך >>
כבודו, אני רוצה להזכיר לך, אתה יושב פה כיושב-ראש הישיבה, לא כמי שיכול בקריאות ביניים להפריע לנאומים.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
יש ועדת אתיקה. אתה יכול לשלוח תלונה.
<< דובר_המשך >> יאיר לפיד (יש עתיד): << דובר_המשך >>
יכול מאוד להיות שאני אעשה את זה.
כמו שראיתם עכשיו, היות שנחשפו בקלונם כמי שהעבירו בהליך פלילי כסף לא חוקי – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
כמו לשופטים.
<< דובר_המשך >> יאיר לפיד (יש עתיד): << דובר_המשך >>
– – מייד כולם נרעשו וגעשו. קיבלתי מכתב מהחשב הכללי שאמר, כמו שאמר חבר הכנסת מרגי: זו פרקטיקה מקובלת, שהייתה גם בתקופתך. אמרתי: נהדר. פתח את הספרים, תראה לכולם, כי אני מעולם לא אישרתי את זה, כי אני לא מאשר דברים פליליים.
היום בבוקר קיבלתי לפתע פתאום מכתב ממנכ"ל משרד האוצר, שגם הוא אומר: לא, זה תמיד היה ככה. אנחנו מבינים עכשיו שזה לא בסדר, אבל זה תמיד היה ככה. יש דבר מעניין ראשון במכתב הזה – אני מעולם לא פניתי אליו. הוא שולח לי מכתב תשובה כשאני לא שאלתי אותו שום דבר. מזה הבנתי, וכולכם צריכים להבין דבר אחד – ואולי זה ההבדל בין התקופה שלי לתקופה הנוכחית: מנכ"ל משרד האוצר לא שולח את המכתב הזה אילולא דבר אחד, שעכשיו ברור לכולנו שסמוטריץ' ידע. הוא ידע שמרמים את הכנסת, ידע שהוא מעביר את הכסף בלי אישור. ידע. אז נשארה רק שאלה אחת: האם גם נתניהו ידע?
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת. אני מנצל את זכותי ורשותי לומר הערה. כשבדצמבר הבא, כשבדצמבר 2026, בתי חולים ממשלתיים יושבתו, קופות חולים לא יעבדו, שופטים לא ישפטו, זה בגלל צביעות ופופוליזם של חברי הכנסת. תודה.
<< קריאה >> קריאות: << קריאה >>
– – –
<< קריאה >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << קריאה >>
מה אתה – – –
<< דובר >> מיקי לוי (יש עתיד): << דובר >>
1 חלקי 12. 1 חלקי 12.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חבר הכנסת בליאק, קריאה ראשונה. יוראי להב, פעם ראשונה. לזימי, פעם שנייה. קריב, פעם ראשונה.
<< קריאה >> גלעד קריב (העבודה): << קריאה >>
קריאה ראשונה על מה? על מה?
<< קריאה >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << קריאה >>
תתבייש.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
אתם מפריעים.
חברי הכנסת גינזבורג ומיכאלי, מעוניינים להשיב לעמדת הממשלה? כן או לא? אני מקבל את זה כסירוב. תודה. אנחנו עוברים להצבעות. אנחנו עוברים להצבעה.
<< קריאה >> מרב מיכאלי (העבודה): << קריאה >>
סליחה, הם אישרו לי לעלות.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
הם לא. הם לא אמרו.
<< קריאה >> מרב מיכאלי (העבודה): << קריאה >>
יש לי הצעה. אישרו לי לעלות.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
לא. גברתי, המצלמות יוכיחו. אני אתן לך, אבל עשית סנקציות והסתובבת ולא התייחסת לשאלה שלי.
<< קריאה >> מרב מיכאלי (העבודה): << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
לא. לא התייחסת לשאלה שלי. הוא פנה אלייך ודיבר אלייך ישירות. אני אתן לך, אבל זה ניצול. ניצול פוגע בבניין הזה, ניצול פוגע במעמד של הבית הזה.
<< קריאה >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << קריאה >>
זה פוגע? אתה פוגע. אתה מפריע לנואם. אתה פוגע.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
פעם שנייה, בליאק. אני אקרא אותך גם בפעם השלישית אם תמשיך.
<< קריאה >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << קריאה >>
– – –
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
הצביעות נוטפת לכם מהאוזניים.
<< קריאה >> נאור שירי (יש עתיד): << קריאה >>
אתה לא צבוע.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
בבקשה, גברתי.
<< דובר >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר >>
קודם כול, אדוני היושב-ראש, לפרוטוקול, לא עשיתי סנקציות ולא שמעתי אותך. צר לי, ואני מתנצלת בפניך אם פספסתי את השאלה שלך.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
אם זה כך, גם אני מתנצל. אם זה כך, גם אני חוזר בי.
<< דובר_המשך >> מרב מיכאלי (העבודה): << דובר_המשך >>
מעולה.
אני רוצה לדבר לגופו של עניין. אתם עומדים פה שבוע אחרי שבוע, אדוני שר המשפטים יריב לוין, ואומרים: בממשלה שלכם, בממשלה שלכם, למה לא העברתם? בממשלה שלכם, בממשלה שלכם. אתה צודק, גם אנחנו היינו 50 שנה ברצף בשלטון, ואנחנו יכולים להמשיך כמוכם להתקרבן ולהגיד.
אבל איך לומר, בממשלה שלנו דווקא משרד הבריאות, שהיה בידי ניצן הורוביץ, השר ממרצ, עשה הרבה מאוד דברים לטובת הקהילה הגאה, אפשר הרבה מאוד דברים שלא היו אפשריים קודם, בוודאי בתחום הרווחה, בוודאי בתחום החינוך, ששם תקנה שלי מאפשרת לארגונים להיכנס וללמד את הצעירות והצעירים בבתי הספר על גמישות מגדרית, את ההבנה שכולנו שוות ושווים, לא משנה מה המין, מה המגדר או מה צבע העור או צבע השיער שלנו.
אז חד-משמעית אני דווקא שמחה להניח את דעתך ולהרגיע אותך: הממשלה שלנו עשתה הרבה מאוד בתחום הזה, כמו גם, אגב, שהממשלה שלנו עשתה הרבה מאוד למשל בתחום התחבורה. שמעתי את יו"ר הקואליציה אופיר כץ מתראיין בערוץ התעמולה מס' 1 בעולם, ערוץ 14 נדמה לי שקוראים לו, ואומר: מאשימים את מירי רגב בהפרת אמונים ומרמה – כשמרב מיכאלי עצרה תקציבים ליו"ש זה היה יישום מדיניות. אז התשובה היא כן, אני יישמתי מדיניות – מדיניות בעד תחבורה ציבורית, מדיניות בעד הפריפריה שאתם הזנחתם, ראשי עיר מהליכוד קיבלו ממני השקעות שהם לא ראו מכם עשרות שנים, וכן, אני חושבת שחבל לשפוך מיליארדים ביהודה ושומרון שבסופו של דבר לא יהיו חלק ממדינת ישראל, אלא ימשיכו לגור בהם שלושה מיליון פלסטיניות ופלסטינים. אז להאשים אותי בעקיפין במרמה והפרת אמונים – איך לומר, אני אתכבד ואניח את הצעת החוק שלך, אדוני שר המשפטים, להרחבת העבירה של מרמה והפרת אמונים, ונצביע עליה ממש בהקדם. תודה רבה.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
תודה רבה לחברת הכנסת מרב מיכאל. איתן גינזבורג – מוותר.
חברי הכנסת, אנו עוברים להצבעה על הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ג–2022, של חבר הכנסת יוראי להב הרצנו וקבוצת חברי הכנסת. הצבעה.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 37
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 58
נמנעים – אין
ההצעה להעביר לוועדה את הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ג–2022, לא נתקבלה.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת, בעד הצעת החוק הצביעו 37 חברי כנסת, נגדה – 58 חברי כנסת. אי לכך, אני קובע כי הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ג–2022, של חבר הכנסת יוראי להב הרצנו וקבוצת חברי הכנסת, לא אושרה, ותוסר מסדר-היום.
חברי הכנסת, אנו עוברים להצבעה על הצעת חוק איסור טיפולי המרה לקטין, התשפ"ד–2023, של חברת הכנסת מרב מיכאלי. הצבעה.
הצבעה מס' 4
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 37
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 58
נמנעים – אין
ההצעה להעביר לוועדה את הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ד–2023, לא נתקבלה.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת, תשומת ליבכם: בעד הצעת החוק הצביעו 37 חברי כנסת, נגדה – 58 חברי כנסת. אי לכך, אני קובע כי הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ד–2023, של חברת הכנסת מרב מיכאלי, לא אושרה, ותוסר מסדר-היום.
חברי הכנסת, אנו עוברים להצבעה על הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ה–2025, של חבר הכנסת איתן גינזבורג. הצבעה.
הצבעה מס' 5
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 36
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 59
נמנעים – אין
ההצעה להעביר לוועדה את הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשפ"ה–2025, לא נתקבלה.
<< יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >>
חברי הכנסת, בעד הצעת החוק הצביעו 36 חברי כנסת, נגדה – 59 חברי כנסת, חבר כנסת אחד נוכח ולא השתתף. אי לכך, אני קובע כי הצעת חוק איסור טיפולי המרה לקטין, התשפ"ה–2025, של חבר הכנסת איתן גינזבורג, לא אושרה, ותוסר מסדר-היום.
להלן "מחקר" של מחלקת המחקר של הכנסת על טיפולי המרה
ה"חוקר" צח בן יהודה, עו"ד ווקיסטי, כותב ש"על פי דוח שפרסם בשנת 2020 משרד הנציב העליון של האו"ם לזכויות אדם, המונח "טיפולי המרה" נועד לתאר פרקטיקות ממגוון סוגים שהמכנה המשותף להן הוא האמונה שאפשר − ואף צריך − לשנות או להדחיק את הנטייה המינית, או את הזהות המגדרית של אנשי קהילת הלהט"ב. בדוח כלולה המלצה על אמצעי חקיקה אחדים כנגד אותן פרקטיקות, שחלקם כבר אומצו על ידי כמה מדינות הנסקרות במסמך זה, כגון: גרמניה, אוסטרליה, ארצות הברית וקנדה".
הכנסת הלשכה המשפטית תחום חקיקה ומחקר משפטי
חקיקה האוסרת על "טיפולי המרה" לאנשי קהילת הלהט״ב – סקירה משווה –
י״ז בתמוז התש״פ
9 ביולי 2020
כתיבה: עו״ד צח בן-יהודה
אישור: עו״ד ליאור בן דוד, ממונה בכיר )חקיקה ומחקר משפטי)
מסמך זה הוא סקירה משפטית משווה ואינו חוות דעת משפטית
מבוא
מסמך זה נכתב לבקשת יו״ר ועדת החינוך, התרבות והספורט (לשעבר) חבר הכנסת ניצן הורוביץ, ובו סקירה משווה של חקיקה האוסרת על טיפולי המרה להומוסקסואלים. הסקירה מתמקדת בכמה מהמדינות שבהן קיימים כיום חוקים או הצעות חקיקה בנושא זה: גרמניה, אוסטרליה, ארצות הברית וקנדה.
על-פי דוח בנושא טיפולי המרה שפרסם משרד הנציב העליון של האו״ם לזכויות אדם, במאי 2020 (להלן – דוח האו״ם), המונח ״טיפולי המרה״ (Conversion Therapy) נועד לתאר פרקטיקות מסוגים שונים שהמכנה המשותף לכולן הוא האמונה שניתן וצריך לשנות או להדחיק את הנטייה המינית של אדם או את זהותו המגדרית1, כאשר הללו אינם נופלים תחת מה שאנשים אחרים בזמן או מקום מסוים רואים כנורמה רצויה. המבצעים פרקטיקות מסוג זה טוענים שניתן להפוך הומוסקסואלים, לסביות או בי-סקסואלים להטרוסקסואלים, או להפוך טרנסג׳נדר לסיסג׳נדר2. דוח האו״ם מוסיף, כי טיפולי המרה נשענים על תפיסה מוטעית שלפיה חברי קהילת הלהט״ב הם חולים ושניתן לרפא אותם, מה שמוביל בסופו של דבר לנזקים פסיכולוגיים וגופניים ארוכי טווח.3
בשנת 1987 הוסרה ההומוסקסואליות לחלוטין מרשימת ההפרעות הנפשיות במדריך האמריקאי לאבחון מחלות נפש (DSM-n). בשנת 1992 הצטרף גם ארגון הבריאות העולמי (WHO) והסירה מהסיווג הבין-לאומי של מחלות. בשנת 2013 ההסתדרות הרפואית העולמית גינתה כל התייחסות להומוסקסואליות כ״מחלה" וקבעה שכל ניסיון לטפל בה באמצעות טיפולי המרה מהווה הפרה של זכויות אדם ועבירה אתית של רופאים.4 בנייר עמדה מינואר 2019 של ההסתדרות הרפואית בישראל, שמצטרף להמלצות קודמות של הסתדרות הפסיכולוגים בישראל5, נקבע שאין להפנות לטיפולים אלו ואין להשתתף בהם מבחינה מקצועית ואתית. על-פי אותם גורמי מקצוע, אין עדות ליעילותם של טיפולים לשינוי נטייה מינית ומנגד, הם עלולים להסב נזק של ממש. עוד נמצא שבטיפולים לשינוי הנטייה המינית מעורבים לא פעם "מטפלים" שאינם עומדים בקריטריונים מקצועיים, אקדמיים או אתיים, שנקבעו לאנשי מקצוע שעוסקים בטיפול נפשי, וכי קיים גם חשש לפגיעה בצדדים שלישיים במסגרת טיפולים לשינוי נטייה מינית, למשל בן או בת זוגו של האדם שעובר את ההליך. נייר העמדה של ההסתדרות הרפואית בישראל מדגיש כי נזק נפשי עלול להיגרם לכל מי שנחשף לטיפול כאמור, אך קיימת סכנה מיוחדת בהפניית קטינים לטיפול, משום שהליך מסוג זה בגילאים הללו מביא לנזקים נפשיים גדולים לרבות דיכאון, חרדה ואובדנות וקיים גם סיכון מוגבר להתעללות וניצול של ילדים ובני נוער מצד המבקשים לשנות את נטייתם המינית.6
יצוין שבדוח האו״ם ניתנו מספר המלצות למדינות העולם לגבי התמודדות בחקיקה עם טיפולי המרה. בין ההמלצות שהוזכרו בדוח ניתן לציין איסור בחקיקה על פרקטיקות של טיפולי המרה, לרבות הטלת סנקציות, כמו גם איסור על מימון או תמיכה בפרקטיקות כאלה באמצעות כספי ציבור. עוד הומלץ שמדינות יאסרו על פרסום של טיפולי המרה ויקימו מערך של פיקוח, מתן תמיכה, פיצויים ושיקום עבור קורבנות של טיפולים אלו. כמו כן הומלץ בדוח, שמדינות ינקטו בצעדים דחופים להגנה על ילדים וצעירים מחשיפה לטיפולי המרה, ויקדמו הסברה להגברת המודעות של ההורים והקהילה לסכנות שטמונות בהם ולחוסר יעילותם.7 הפרלמנט האירופי8 אימץ בשנת 2018 החלטה לעודד יוזמות של מדינות החברות בו לקדם חקיקה האוסרת על טיפולי המרה לחברי קהילת הלהט״ב וקרא למדינות לנקוט בצעדים שמכבדים ושומרים על הזכות לזהות מגדרית )Gender Identity) וביטוי מגדרי )9.(Gender Expression
במדינות רבות בעולם מתנהלים בשנים האחרונות דיונים לגבי הצורך לקדם חקיקה האוסרת על טיפולי המרה. כך למשל בשוויץ, שבה אין כיום ברמה הפדרלית חקיקה האוסרת על טיפולי המרה. לפי פרסומים באמצעי תקשורת בשוויץ, ביוני 2019 הוגשה הצעת חוק לפרלמנט הפדרלי לאסור על טיפולי המרה, ובספטמבר באותה השנה הפרלמנט הצביע נגדה.10 גם בישראל הוגשו בשנים האחרונות מספר הצעות חוק פרטיות שביקשו לאסור על טיפולי המרה לקטינים, אך הליך חקיקתן לא הושלם.11 במדינות אחרות הליך החקיקה הושלם זה מכבר. כך למשל במלטה, ובאקוודור קיימת חקיקה פלילית ברמה הלאומית האוסרת על טיפולי המרה. חקיקה מקומית בנושא זה קיימת גם באזורים שונים בספרד.12
דוח האו״ם אפיין מספר מודלים לחוקים נגד טיפולי המרה. כך למשל, בעיר אדמונטון בקנדה או באזורים מסוימים בספרד קיים מודל של חקיקה האוסרת באופן גורף על כל פרקטיקה של טיפולי המרה. מודל אחר אוסר על טיפולי המרה המופנים כלפי קטינים. ישנם חוקים האוסרים על טיפולי המרה בהתאם לגורם המבצע אותם. כך, יש חוקים האוסרים במפורש על פרקטיקות דתיות של טיפולי המרה, כמו למשל במדריד, ואילו בברזיל האיסור חל אך ורק על פסיכולוגים מוסמכים. במדינות אחרות, החקיקה אוסרת על ביצוע או עידוד טיפולי המרה על ידי כל אדם הנמצא בעמדת סמכות או ביחסי אמון אל מול קטין. מודל נוסף הוא של חקיקה המטילה מגבלות על העוסקים בטיפולי המרה. כך, יש מדינות האוסרות על עצם הפרסום של טיפולי המרה, כמו מדינת אילינוי בארצות הברית, ואילו במלטה ומדריד נאסר על מומחים לבריאות הנפש להציע טיפולי המרה או להפנות אנשים לגורם אחר שמבצעם. לבסוף מציין הדוח, שחלק מהמדינות שאין בהן חקיקה ישירה האוסרת על טיפולי המרה מסתמכות על החקיקה הפלילית הכללית שלהן, בטענה שביצוע טיפולי המרה יכול להיכלל תחת האיסורים הקיימים בה, למשל כשטיפולים אלו כוללים פרקטיקות אלימות או איום באלימות. לחילופין, יש מדינות הטוענות שאיסור על טיפולי המרה יכול להיכלל תחת החקיקה הקיימת שעוסקת באיסורי אפליה או להיות מטופל באמצעות דיני הנזיקין האזרחיים.13
במדינות הנסקרות במסמך, שבהן קיימת חקיקה נגד טיפולי המרה, היא אוסרת על כך באופן מוחלט כאשר מדובר בטיפולי המרה לקטינים. בגרמניה, החוק קובע איסור על טיפול המרה לבגיר במקרה שהטיפול ניתן ללא הסכמה מלאה מדעת של אותו בגיר, כלומר אם מדובר בטיפול שניתן בכפייה, בהטעיה, במקרה שההסכמה ניתנה ללא הסבר על הסכנות שבטיפול, או אם הבגיר אינו מסוגל להבין את משמעותו. בחלק מהמדינות החוק גם אוסר על פרסום טיפולי המרה, למשל בגרמניה או בהצעת חוק פדרלית הנידונה בימים אלו בקנדה.
בחלק מהמדינות שנסקרו, האיסור לתת טיפולי המרה חל על כל אדם )בגרמניה ובהצעת חוק פדרלית בקנדה); ואילו באחרות האיסור חל על בעלי רישיון עיסוק בתחום בריאות הציבור או בריאות הנפש (במדינות שונות בארצות הברית). חלק מהמדינות גם הטילו איסור על מימון טיפולי המרה מכספי חברות ביטוח או מהקופה הציבורית (למשל במדינת וירגייניה שבארצות הברית או באונטריו שבקנדה).
במדינות מסוימות גורמי מקצוע שמבצעים טיפולי המרה צפויים לענישה משמעתית, כמו השעיה או שלילת רישיון (כך במדינת ויקטוריה באוסטרליה, או במדינות שונות בארצות הברית, כמו למשל אורגון); ואילו במדינות אחרות ענישה פלילית שכוללת עונשי קנס או מאסר צפויה למי שמבצע טיפולי המרה (למשל בגרמניה, באונטריו שבקנדה, ובהצעת חוק שהועלתה במדינת קווינסלנד שבאוסטרליה).
הבית התחתון של הפרלמנט הפדרלי הגרמני (הבונדסטאג) אישר ב-7 במאי 2020 חוק "להגנה מפני טיפולי המרה״ (14.(Act to protect against Conversion Treatment יצוין שהפרלמנט הגרמני שקל אם להכניס את החוק כתיקון לחוק הפלילי, אך בחר שלא לעשות זאת, אלא לקבוע אותו כחוק נפרד העומד בפני עצמו, זאת משום שבחוק נפרד אפשר לכרוך יחדיו מספר נושאים כמו איסור פלילי, קנס מנהלי, והקמת מערך שירותי ייעוץ, כפי שאכן נקבעו בו, אחרת היה צורך לפצל את הנושאים הללו למספר חוקים נפרדים.15
עיקרי החוק כוללים:16 קביעת איסור פלילי על ביצוע טיפולי המרה לקטינים; איסור פלילי על ביצוע טיפולי המרה לבגירים בהיעדר הסכמה מלאה מדעת, שניתנה לאחר הסבר על הסכנות שבטיפול; ואיסור לפרסם, להציע או לתווך טיפולי המרה. עם זאת, החוג מחריג מהאיסור טיפולים בשל הפרעות מיניות כגון פדופיליה או אקסהיביציוניזם, או טיפולים שנועדו לסייע לאדם להביע בצורה טובה יותר את זהותו המגדרית העצמית או את רצונו להשפיע על הנראות המגדרית של גופו. שיחות עם איש דת או שיחות פסיכותרפויטיות יהיו עבירה על החוק רק אם הן נועדו לשנות בכוונה את זהותו המגדרית או העדפותיו המיניות של אדם. עבירה של טיפול המרה בניגוד לחוק נושאת עונש של עד שנה מאסר, ועבירה על האיסור לפרסם, להציע או לתווך טיפולי המרה נושאת קנס של עד 30 אלף אירו17. האיסורים הפליליים שנקבעו בחוק חלים גם על מי שיש לו אחריות על אדם אחר כמו הורה או אפוטרופוס. כמו כן, החוק קובע כי יוקם שירות למתן ייעוץ לכל מי שהושפעו מטיפולי המרה, לבני משפחתם, או למי שעוסק באופן מקצועי או לצרכיו האישיים בנטייה מינית או בזהות מגדרית. השירות יוקם על ידי המרכז הפדרלי לחינוך בריאותי (The Federal Centre for Health Education), יהיה טלפוני ובחינם ויינתן במספר שפות למתקשרים שרשאים להישאר אנונימיים.18
אוסטרליה היא מדינה פדרלית המורכבת משש מדינות ושתי טריטוריות. ברמה הפדרלית אין כיום חקיקה האוסרת על טיפולי המרה. יצוין שלפי אמצעי תקשורת אוסטרליים, במהלך ספטמבר 2018 אימץ הסנאט האוסטרלי החלטה (Motion) הקוראת לממשלה הפדרלית לגנות טיפולי המרה ולאסור עליהם בחקיקה, ואילו במהלך שנת 2019 הצהירה הממשלה שבכוונתה לקדם חקיקה בנושא, אם כי נכון להיום הדבר טרם נעשה.19 יוזמות חקיקה נגד טיפולי המרה קיימות באוסטרליה גם ברמת המדינות, כפי שיוצג להלן.
בשנת 2016 חוקקה ויקטוריה את חוק התלונות בנושאי בריאות,20 שבמסגרתו הוקמה נציבות תלונות הציבור בנושאי בריאות. לנציבה יש סמכות לקבל תלונות על שירותי בריאות וטיפולים שונים שניתנו במדינת ויקטוריה, לפתוח בחקירה בנושא, ולהפעיל סנקציות כנגד נותני השירות והטיפול כגון שלילת רישיונם, פרסום פרטיהם ואיסור על המשך פעילותם במדינה.
למרות שבחוק אין אזכור ספציפי לטיפולי המרה, ההגדרה שנקבעה בחוק למונח "שירותי בריאות" רחבה דיה כדי להכיל גם טיפולי המרה, ככל שאלו מבוצעים על ידי נותן שירותים רפואיים לרבות שירותי ייעוץ תרפויטיים וטיפולים פסיכותרפיים.21 ואכן, במהלך שנת 2018, בעקבות פנייה משרת הבריאות, הפעילה הנציבה את סמכותה ופתחה בחקירה בנושא טיפולי המרה במדינת ויקטוריה.22 בעקבות ממצאי הדו״ח וההמלצות של הנציבה, הכריזה ממשלת ויקטוריה בשנת 2019 על כוונתה לחוקק חוק שיאסור על טיפולי המרה להומוסקסואלים.23 בהמשך השנה פתחה ממשלת ויקטוריה בהליך היוועצות עם הציבור לגבי חקיקת חוק האוסר על טיפולי המרה לקהילת הלהט״ב. נכון למועד כתיבת סקירה זו, הסתיים שלב קבלת הערות הציבור והן נמצאות בבדיקה והערכה של גורמי המקצוע בממשלה.24
בנובמבר 2019 הוגשה הצעת חוק הכוללת תיקוני חקיקה רבים בתחום בריאות הציבור,25 ובמסגרתה הוצע לאסור על טיפולי המרה. יצוין שהצעת החוק נמצאת עדיין בהליכי חקיקה. הצעת החוק מגדירה טיפולי המרה כטיפול או פרקטיקה אחרת שנועדו לשנות או להדחיק את נטייתו המינית של אדם או את זהותו המגדרית. מההגדרה הוחרגו פרקטיקות שנועדו לסייע לאדם העובר הליך שינוי מגדרי או שוקל לעבור הליך שכזה; טיפולים שנועדו לסייע לאדם להביע את זהותו המגדרית; טיפולים שנועדו להעניק לאדם תמיכה, קבלה או הבנה; או לסייע לאדם לחדד את כישורי ההתמודדות שלו, כישורים חברתיים או פיתוח אישיותו. עוד הוחרגו מההגדרה טיפולים שניתנים על ידי נותן שירותי רפואה, שלדעתו המקצועית הסבירה נדרשים כדי להעניק שירות רפואי בטוח והולם, או שניתנים בהתאם למחויבותו החוקית או המקצועית.26 בהצעת החוק נקבע איסור על נותן שירותי רפואה לבצע טיפולי המרה, כשהעונש על עבירה זו היא עד 12 חודשי מאסר וקנס של כ-13,000 דולר אוסטרלי.27 אם עבירה זו בוצעה כנגד אדם פגיע ) Vulnerable Person), כלומר קטין, או אדם שמפאת מגבלה קוגניטיבית או אחרת אינו יכול להבין את משמעות ההליך או אינו יכול לקבל החלטה עצמאית לגביו, אזי נותן הטיפול יהיה כפוף לעונש מקסימלי של 18 חודשי מאסר וקנס של עד כ-20,000 דולר אוסטרלי.28
בארצות הברית אין כיום חקיקה ברמה הפדרלית האוסרת על טיפולי המרה. נכון למועד כתיבת סקירה זו, 20 מדינות חוקקו חוקים האוסרים על טיפולי המרה,29 כאשר באופן כללי החקיקה אוסרת על בעלי רישיון לעסוק בבריאות הנפש לבצע טיפולי המרה לקטינים במטרה לשנות את הנטייה המינית שלהם או את זהותם המגדרית, אך היא אינה מונעת מאנשי דת לבצע טיפולי המרה אלו. יצוין שקיימות גם ערים בארצות הברית שאימצו חקיקה מקומית האוסרת על טיפולי המרה לקטינים, אך סקירה זו לא תעסוק בהן. מבין 20 המדינות שחוקקו חוקים בנושא, להלן ייסקרו עיקרי החקיקה בחמש מתוכן: אורגון )החוק משנת 2015)30, וירג׳יניה )החוק משנת 2020)31, ניו-ג׳רזי )החוק משנת 2013)32, ניו-יורק )החוק משנת 2019)33 וקליפורניה )החוק משנת 2012)34.
בחמש המדינות הללו, החוק אוסר על בעלי רישיון כמו רופאים, מומחים, מטפלים או יועצים בתחום בריאות הנפש או הבריאות הסוציאלית )social health professional) לעסוק בטיפולים שנועדו לשנות נטייה מינית של קטינים מתחת לגיל 18.
ככלל, במקרה שבעל רישיון כאמור מפר את החוק הוא נחשב כעובר עבירה אתית או שהתנהל באופן לא מקצועי ועל כן הוא צפוי לסנקציות משמעתיות, ביניהן: קנס, השעיה, שלילת רישיון או סירוב לחדש רישיון. במדינת וירג׳יניה נקבע בחוק איסור נוסף על הקצאת כספי מדינה ועל מתן כיסוי ביטוחי לטיפולי המרה לקטינים מתחת לגיל 18.
לבסוף, בחמש המדינות שנסקרו, החקיקה מחריגה מהמונח "טיפולי המרה" מקרים של ייעוץ לאדם המבקש לשנות את מגדרו; טיפולים פסיכותרפיים שנועדו לספק לאדם השלמה, תמיכה, הבנה וסיוע בהתמודדות עם נטייתו המינית; וטיפולים שנועדו להתמודד עם פרקטיקות מיניות שאינן חוקיות או למנוע אותן, כל זאת בתנאי שהטיפולים הללו לא נועדו לשנות את הנטייה המינית של אדם.
קנדה היא קונפדרציה של עשר פרובינציות ושלוש טריטוריות. ברמה הפדרלית אין כיום חקיקה האוסרת על טיפולי המרה, בעוד שמספר פרובינציות כבר העבירו חקיקה בנושא. יצוין שבמרץ 2020, הגישה הממשלה הפדרלית לפרלמנט הצעת חוק לתיקון החוק הפלילי באופן שיאסור על טיפולי המרה.35 להלן עיקרי הצעת החוק, שנכון למועד כתיבת סקירה זו, עומדת לפני קריאה ראשונה.
בהצעת החוק הממשלתית מוגדרים טיפולי המרה כ״כל פרקטיקה, טיפול או שירות שנועדו לשנות את הנטייה המינית של אדם להטרוסקסואלית, או להתאים את הזהות המינית של אדם למגדר שלו, או להדחיק או להקטין משיכה מינית או התנהגות מינית שאיננה הטרוסקסואלית". ההגדרה אינה כוללת טיפולים או שירותים הניתנים לאדם במסגרת הליך לשינוי מין, או לאדם הבוחן את זהותו המינית והתפתחותה. בנוסף, הצעת החוק קובעת מספר עבירות פליליות חדשות:
-
• איסור לגרום לאדם לעבור טיפולי המרה בניגוד לרצונו, עבירה הנושאת עונש של עד חמש שנות מאסר;
-
• איסור לגרום לקטין לעבור טיפולי המרה, עבירה הנושאת עונש של עד חמש שנות מאסר;
-
• איסור על כל מעשה שנועד להוציא קטין מגבולות קנדה לצורך טיפולי המרה, עבירה הנושאת עונש של עד חמש שנות מאסר;
-
• איסור על פרסום הצעות לטיפולי המרה, ומתן סמכות לבתי המשפט להוציא צו המורה על מחיקת כל פרסום כאמור. עבירה זו נושאת עונש של עד שנתיים מאסר;
-
• איסור על השגת רווח כלכלי או חומרי ממתן טיפולי המרה, עבירה הנושאת עונש של עד שנתיים מאסר.
יצוין שבשנים האחרונות חלק מהפרובינציות והטריטוריות וכן ערים גדולות בקנדה החלו לקדם חוקים שנועדו למנוע או לאסור על טיפולי המרה. להלן מספר דוגמאות:
-
4.1. פרובינציית אונטריו
ביוני 2015 אישר הפרלמנט של אונטריו שני תיקוני חקיקה36 שלפיהם נאסר על ביצוע טיפולים שנועדו לשנות את הזהות המגדרית או הנטייה המינית של אדם מתחת לגיל 18, וכן נאסר בהם על חברות ביטוח רפואי לממן טיפולי המרה ללא קשר לגילו של המטופל. החוק מחריג מהאיסור שירותים שנועדו לסייע לאדם ולתמוך בו בכל הנוגע להתמודדות והתפתחות אישית בקשר לזהותו המינית. העובר על החוק בפעם הראשונה צפוי למאסר של עד שנה ולקנס של עד 25,000 דולר קנדי.37 העובר על החוק בפעם השנייה ואילך צפוי למאסר של עד שנה ולקנס של עד 50,000 דולר קנדי.
בספטמבר 2018, הפרלמנט של נובה סקוטיה חוקק חוק בעל מאפיינים דומים לזה של אונטריו. החוק אוסר על נותני שירותי רפואה לבצע טיפולי המרה לקטינים עד גיל 16. כמו כן, החוק אוסר על חברות ביטוח רפואי לממן טיפולי המרה ללא קשר לגיל המטופל ועל שימוש בכספי ציבור לטיפולים אלו. בניגוד לאונטריו, בנובה-סקוטיה החוק אוסר גם על כל אדם שנמצא בעמדה של סמכות או אמון כלפי קטין מתחת לגיל 19 (למשל: איש דת, הורה או אפוטרופוס) לשכנע אותו לעבור טיפולים שנועדו לשנות את נטייתו המינית או את זהותו המגדרית, או להסכים בשם הקטין לטיפולים אלו. החוק מחריג מהאיסור שירותים שנועדו לסייע לאדם ולתמוך בו בנוגע לפיתוח או גילוי עצמי של זהותו המינית.38
ביוני 2018, מועצת העיר ונקובר הצביעה פה אחד על חקיקת חוק עזר עירוני39 האוסר על עסקים שיש להם רישיון עסק מהעירייה להעניק טיפולי המרה לכל אדם ללא קשר לגילו. איסור זה חל על כל עסק שיש לו רישיון, לרבות ארגונים דתיים שפעילותם כוללת עסקים שיש לקבל עבורם רישיון.
קיימת הבחנה בין המונח ״מין״ (Sex), המתייחס לזהות הביולוגית של אדם, קרי זכר או נקבה, לבין המונח ״מגדר״ (Gender), המתייחס לסדר חברתי ולאבחנה חברתית ותרבותית שנעשית בין גברים לנשים במסגרתה לגברים ולנשים מיוחסות תכונות, מאפיינים והתנהגויות מסוימות שונות. סנוף-פילפול אורפה וזאבי מיכל, לקסיקון מגדר, אוניברסיטת תל אביב, בעמי 36. במהלך הסקירה יעשה שימוש במונחים כפי שהם מופיעים במקור.
סיסג׳נדר הוא אדם שחש זהות בין זהותו המגדרית לבין מינו הביולוגי.
United Nations Human Rights Council, Office of the High Commissioner, Report on Conversion Therapy, 1 May 2020; United Nations, Practices of so-called "Conversion Therapy", 1 may 2020. Article 17.
World Medical Association, WMA Condemns Portrayal of Homosexuality as a Disease, 21 October 2013, Last Accessed: 10 June 2020.
בשנת 2011 פרסמה הסתדרות הפסיכולוגים בישראל נייר עמדה בנושא, שבו הנחיות לפסיכולוגים לגבי אופן הטיפול המצופה מפסיכולוגים במטופלים המגיעים לטיפול בנושאים הקשורים לזהותם המינית והמגדרית, וראו: הסתדרות הפסיכולוגים בישראל, נייר עמדה בנושא טיפולי המרה, נובמבר 2011.
ההסתדרות הרפואית בישראל, נייר עמדה בנושא טיפולים לשינוי הזהות והנטייה המינית, ינואר 2019.
United Nations, Practices of so-called "Conversion Therapy", 1 may 2020. Article 87.
הוא גוף באיחוד האירופי שנבחר בצורה ישירה על ידי אזרחי האיחוד. הוא כולל (European Parliament( 8 הפרלמנט האירופי 785 חברים שנבחרים אחת לחמש שנים בכל אחת מ-27 המדינות החברות באיחוד. יש לו שלושה תפקידים מרכזיים: תפקידי חקיקה כמו אישור הצעות חוק של הנציבות האירופית יחד עם מועצת השרים, והחלטה על הסכמים בין-לאומיים; תפקידי פיקוח כמו פיקוח על מוסדות האיחוד האירופי, בחינת פעילות הנציבות ובחירת הנציב שיעמוד בראשה, דיון והעלאת שאילתות לאור פניות של אזרחי האיחוד; ותפקידים הקשורים לתקציב, כגון: אימוץ התקציב של האיחוד האירופי וזאת ביחד עם מועצת
השרים.
להרחבה על מוסדות האיחוד האירופי ראו: יעל הדר, "מוסדות האיחוד האירופי: האומנם דמוקרטיים במידה הרצויה?", European Union, The Council of the EU, Last accessed: 2 September 2019; European ;(2009) ,62 פרלמנט, גיליון Union, European Parliament, Last accessed: 2 September 2019; European Union, European Commission, Last
accessed: 2 September 2019.
European Parliament, Resolution on the situation of fundamental rights in the EU in 2016 (2017/2125(INI)), 1 March 2018, Article 65.
The Local, Councillors, Advocates Criticise Swiss Government’s Refusal to Ban ‘Gay Conversion Therapy’, 4 October 2019, Last Accessed: 7 June 2020; 20 Minutes, La Reponse du Conseil Federal nous Choque, 4 October 2019, Last accessed: 7 June 2020. (In French).
כך למשל בכנסת ה-20 הונחו הצעות חוק: פ/244/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור מתן טיפול המרה לקטין), התשע״ה-2015 ; פ/3093/20 הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשע״ו-2016; פ/4440/20 הצעת חוק חובת הכללת אזהרה בפרסום טיפולי המרה לשינוי נטייה מינית, התשע״ז-2017; פ/4580/20 הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – איסור טיפולי המרה), התשע״ז-2017 ; פ/4785/20 הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור מתן טיפול המרה לקטין), התשע״ח-2017; פ/4096/20 הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התשע״ז-2017.
בכנסת ה-21 הוגשה הצעת החוק פ/457/21 הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – איסור טיפולי המרה), התשע״ט-2019.
בכנסת ה-22 הוגשו הצעות החוק הבאות: פ/217/22 הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התש״ף-2019; פ/218/22 חוק
העונשין (תיקון – איסור מתן טיפול המרה לקטין), התש״ף-2019; פ/1221/22 הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – איסור טיפולי המרה), התש״ף-2019; פ/1222/22 הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – איסור טיפולי המרה), התש״ף-2019.
בכנסת ה-23 הונחו הצעות החוק הבאות: פ/646/23 הצעת חוק איסור טיפול המרה לקטין, התש״ף-2020; פ/702/23 חוק
הפסיכולוגים (תיקון – איסור טיפולי המרה), התש״ף-2020; פ/786/23 הצעת חוק העונשין (תיקון – איסור מתן טיפול המרה לקטין), התש״ף-2020; פ/254/23 הצעת חוק הפסיכולוגים (תיקון – איסור טיפולי המרה), התש״ף-2020.
12 United Nations, Practices of so-called "conversion therapy", 1 may 2020. Article 75.
13 United Nations, Practices of so-called "conversion therapy", 1 may 2020. Articles 76-77.
14 Gesetz zum Schutz vor Konversionsbehandlungen (In German).
15 Federal Ministry of Health, Act to Protect against Conversion Treatments, 7 May 2020, last accessed 20 May 2020.
16 יצוין שאין בחוק הגדרה של המונח "טיפולי המרה", אלא נקבע בחוק שהאיסורים שבו חלים על כל הטיפולים הנעשים בבני אדם שמטרתם לשנות או לדכא נטייה מינית או זהות מגדרית.
Gesetz zum Schutz vor Konversionsbehandlungen, §1.
17 כ-116 אלף ש״ח. בנק ישראל, המרת מט״ח, תאריך כניסה: 22 ביוני 2020.
18 Federal Ministry of Health, Act to Protect against Conversion Treatments, 7 May 2020, last accessed 20 May 2020.
19 Star Observer, Greens Motion Urging Government to Condemn Conversion Therapy Passes Senate, 12 September 2018, Last Accessed: 8 June 2020; Gay Times, Australia’s Senate passes a motion seeking to ban ‘conversion therapy’, 16 September 2018, Last Accessed: 8 June 2020; The Guardian, Coalition takes tougher line on gay conversion therapy after Labor promises ban, 24 April 2019, Last Accessed: 8 June 2020.
20 Health Complaints Act 2016.
21 Health Complaints Act 2016, §3; Health Complaints Commissioner, Health Complaints Commissioner Progresses Conversion Therapy Inquiry, 4 September 2018, Last Accessed: 8 June 2020.
22 .Health Complaints Act 2016–22 סמכותה של הנציבה לפתוח בחקירה ולהגיש דוח לממשלה קבועה בסעיף 103 ל
23 Premier of Victoria, Labor Government To Make Conversion ‘Therapy’ Against The Law, 3 February 2019.
24 Premier of Victoria, Consultation Begins On LGBTIQ Conversion Therapy Ban, 14 October 2019, Last Accessed: 8 June 2020; Premier of Victoria, Conversion Practices-Legislative Option to Implement a Ban, Last Accessed: 8 June 2020.
25 Health Legislation Amendment Bill 2019.
26 Ibid, §213F.
27 כ-31 אלף ש״ח. בנק ישראל, המרת מט״ח, תאריך כניסה: 22 ביוני 2020.
28 Ibid, §213H.
כ-20 אלף ש״ח. בנק ישראל, המרת מט״ח, תאריך כניסה: 22 ביוני 2020.
29 המדינות הן: אורגון, אילינוי, דלאוור, הוואי, ורמונט, וושינגטון, וירגייניה, יוטה, מיין, מסציוסטס, מרילנד, נבאדה, ניו-גירזי, ניו-המפשיר, ניו-יורק, ניו-מקסיקו, צפון קרולינה, קולורדו, קונטיקט, קליפורניה, רוד-איילנד. בנוסף קיים איסור גם במחוז קולומביה ובפוארטו ריקו.
יצוין שבחלק מהחקיקה במדינות הללו במקום הביטוי "טיפול המרה" נעשה שימוש בביטוי "מאמצים לשינוי נטייה מינית" sexual orientation change efforts)). למען האחידות, בפרק להלן ייעשה שימוש במונח "טיפול המרה".
30 House Bill 2307 (2015) – Relating to efforts to change an individual’s orientation; creating new provisions; amending ORS 675.070, 675.300, 675.336, 675.540 and 675.745; and declaring an emergency.
31 House Bill 386 (2020) – An Act to amend the Code of Virginia by adding in Chapter 24 of Title 54.1 a section numbered 54.1-2409.5, relating to Department of Health Professions; conversion therapy prohibited.
32 Assembly Bill No. 3371 (2013) – Concerning the protection of minors from attempts to change sexual orientation and supplementing Title 45 of the Revised Statutes.
33 Senate Bill S1046 (2019) – Designates engaging in sexual orientation change efforts by mental health care professionals upon patients under 18 years of age.
34 Senate Bill No. 1172 (2012) – An act to add Article 15 (commencing with Section 865) to Chapter 1 of Division
2 of the Business and Professions Code, relating to healing arts.
35 .(35 Bill C-8, An Act to amend the Criminal Code (conversion therapy
36 Affirming Sexual Orientation and Gender Identity Act, 2015, S.O. 2015, c. 18 – Bill 77.
37 כ-63 אלף ש״ח. בנק ישראל, המרת מט״ח, תאריך כניסה: 22 ביוני 2020.
38 Sexual Orientation and Gender Identity Protection Act, Chapter 28 of the acts of 2018.
39 Business Prohibition By-law No. 5156.